苏讯快评丨莫让“规范化”束缚了基层干部

“每年的文体活动、儒家讲堂等要达到一定次数，志愿者人数要达到相应规模……”谈到工作过度规范化、标准化问题，东部某省一名乡镇干部叫苦不迭，“规范化和标准化我们赞成，但有些规定一点也不接地气，根本没法执行，但还不得不办。”(9月23日半月谈)

规范化和标准化，是加强科学管理、推进工作提质增效的重要手段。近年来，基层管理逐步规范化、标准化，这无可厚非。但是，如果过度要求规范化和标准化，极易成为形式主义和官僚主义的新变种，容易滋生只顾虚功、不重实绩的苗头，让工作的重心发生倒置，出现重“形”不重“实”、重“痕”不重“绩”的问题。

例如，要求农村建立志愿者服务队，并对服务次数和志愿者注册人数作了明确要求。“志愿者人数要达到相应规模”这一要求，明显不合常理。因为，志愿者包含了“志愿性”这一特征。如果，经过号召，辖区内统计起来的志愿者人数能够达到规模，基层干部算是完成了任务;但是，如果自愿成为“志愿者”的人数未能达到要求，就会让基层干部陷入“两难”境地，要不就是“不够人数”完不成任务，要不就是浪费精力“找人挂名”“凑够人数”，而“凑数”导致的群众“被注册”、“被挂名”、“被志愿者”不仅偏离“志愿”精神，还可能因人数虚构，实际能参加任务的人数没那么多，导致服务次数的造假。

除此，还有其他类似的偏离实际的“规范化”管理，例如，要求把大量共享单车堆放在市民不方便使用的一处闲置的工地内，服务中心面积不低于200平方米……。“规范化”是有了，却偏离了群众的实际需求，和基层实际情况。一些基层干部为了达到“考核指标”，不得不“编虚功”、“摆假象”，提供一些假的“图片”和“数据”。如此以来，过度规范化和标准化，导致规范化成了做“虚功”的手段，“高标准”成了“假负责”的外衣。

一些地方，过度要求规范化和标准化，一方面是由于缺乏调研，工作安排靠“拍脑门”决定，或是对其他部门政策生搬硬套;另一方面是一些部门领导存在错误政绩观，重“形”不重“实”，导致基层管理形式化。过度规范化、标准化，是形式主义的新变种。标准和规范往往是上面定的，“考核指挥棒”束缚了基层活力和创造力，变形变味的规范和标准，隐蔽性强，危害性大，让基层有苦难言。

工作管理走上规范化和标准化，本身没有错，但要做到讲科学重实际。要多一些实事求是的调查研究，规范和标准的制定，既要让基层工作有抓手，有约束，也要给基层留有空间和余地。过度留痕、过度规范化、过度标准化，也是一种形式主义、官僚主义，有关部门要重视起来，着力整治此类形式主义问题，切实为基层松绑减负。(文/乔薇)