奏响成渝地区“双城记”

1月3日召开的中央财经委员会第六次会议，重点研究了两个问题：黄河流域生态保护和高质量发展，推动成渝地区双城经济圈建设。成渝经济圈是西部人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域，虽然成渝地区作为一个相对完整的地理区域早已存在，但作为一个经济区域却尚待进一步成长。此次会议对两地互相交流、优势互补进行了相关研究。

“成渝地区双城经济圈”是一个全新的提法，体现了党中央对新形势下促进我国区域协调发展的深远谋划和战略考量，体现了对四川、重庆工作的关心重视和殷切期待，是推动“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发形成新格局走深走实的重大举措。奏响成渝地区“双城记”，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，为成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，指明了方向、提供了路径、明确了目标。

在中国区域发展板块上，成渝地区无论是经济总量还是区位条件，在西部地区都具有领先优势，抓住了这个关键，就能带动整个西部，进而推动全国的协调发展。早在2011年，国务院批复，国家发展改革委就印发了《成渝经济区区域规划》;2016年，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发的《成渝城市群发展规划》明确，到2020年，成渝城市群要基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群;2030年，成渝城市群完成由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。《2019年新型城镇化建设重点任务》更是明确将成渝城市群与京津冀城市群、长三角城市群和粤港澳城市群并列。

事实上，仅以成都、重庆而言，两地的经济实力在全国来讲已不弱，但相比东部沿海地区，成渝地区经济实力、创新能力、产业链条、基础设施等方面依然偏薄弱。建设双城经济圈，核心就在于要突出成都、重庆两个中心城市带动作用，以两个极核来带动整个成渝地区乃至西部地区的发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效聚集。因此，两地首先要加强顶层设计和统筹协调，在中央和有关部门指导下，编制成渝地区双城经济圈发展规划，主动把双城经济圈作为一个整体来思考。当然，在推动相关工作过程中肯定会遇到一些阻力和矛盾，出现矛盾不可怕，要解决好则需要双方建立起有效的区域利益协调机制，着眼于利益共同点，真正推动合作共赢。

“成渝双城经济圈”的提出，是成渝地区发展新时代的到来。在区域合作与区域一体化已经成为当前我国区域经济发展主流的形势下，成渝两地需要放眼于长远和全局，更新发展思维、破解合作难题，化解区域冲突、打破行政边界，通过成都、重庆两座核心城市的带动，发展出更多的中等规模城市，奏响成渝地区“双城记”的乐章。(作者：刘厚廷)