“四个强化”换出村社区新气象

今年10月22日，中央组织部、民政部在北京召开全国村(社区)“两委”换届工作电视电话会议，深入学习贯彻党中央关于农村和城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实党中央部署要求，推动村(社区)“两委”换届工作紧锣密鼓地进行。

从全面深化改革角度来说，村社区已经经历了建制调整改革，村社区“两委”换届也是紧接着推进的一项基层社会治理改革的基础性、例行性改革工作，改革的目标任务重点清晰，就是要贯彻落实好十九届五中全会精神，深入落实新时代党的建设总体要求，贯彻执行新时代党的组织路线，全面坚持党的领导、好干部标准、法纪要求，通过扎实做好基础工作，选好配强“两委”班子，加速推动乡村发展振兴。

“大雁高飞靠头雁，船载千斤靠舵手”，村社区两委班子搭配强不强，班子成员政治觉悟高不高、工作能力行不行、创新思维多不多、工作质量高不高、作风好不好、为民服务优不优、群众掌声多不多……这些要素直接关联到换届成功率的高低，为了以更高质量更高水平推动换届选举工作，还需要大力强化党的领导，强化选人用人全面摸底，强化作风建设，强化执纪执法，维护好选举规定和选举秩序，并选出群众满意的“当家人”。

强化党的组织领导，确保换届沿着正确方向纵深推进。发挥乡镇(街道)党委在换届选举中总揽全局、把关定向、统筹安排、协调四方、把脉定调、一锤定音的“指挥棒”功能，把坚持和加强党委领导贯穿换届选举始终，推动各级各行业树牢政治理念，与党中央保持高度一致，组建起辖区的组织领导有力、执行落实有力的乡镇(街道)党委换届工作领导小组，全面落实好换届主体责任、分管责任、具体责任、一岗双责，抓好调查摸底、分析研判、民意征求、宣传发动、正确引导、组织实施、资格审查、纠偏揪违等细节，确保换届选举沿着党中央部署的正确方向挺进。

强化摸底调研，确保选出来的人群众公认度高。村社区两委干部到底用不用得、群众认不认可，说到底既与储备培养有关，更与前期调研深度有关。在换届选举前夕和前期，党委要有意识地做好调研摸底工作，将辖区内符合年龄段、文化层次、道德品行、作风正派、才学较高、没有污点、敢于担当、勇于担责、务实清廉、实绩突出、民望很高的人员登记在册，并做进一步深入调查了解，特别是要与公安部门、纪检监察机关核实后，将特别优秀的作为重点拟培养引导对象，让群众在“高子里面选高子”，为选好配强夯实基础，避免后期各种乱象发生，推动换届如期顺利进行。

强化作风建设，确保换届顺利进行。党风、政风、作风、民风一脉相承，乡镇街道作风建设好，换届工作必能顺利进行。首先，党委要树立不折不扣抓贯彻落实、一抓到底深化落实、实事求是讲求实效、担当负责敢抓敢管的优良作风，引领换届工作走向深入;村社区党组织要按照上级党委要求和换届工作纪律提高执行力，决不因要换届了就人心散乱、作风不振、推诿拖沓、消极怠慢，所有原班子成员要站好最后一班岗，强化基层战斗堡垒，树立党员干部高大形象;基层党员要特别将政治，要坚决落实上级要求，紧跟上级指挥棒，决不阳奉阴违;要坚决遵守法纪，决不能干拉票贿选、跑风漏气、造谣生事、教唆诋毁这些事;要令行禁止、特别讲政治、懂规矩，决不我行我素、恣意妄为;要引导换届优良风气，决不越雷池、红线半步。

强化执纪执法，确保换届选举风清气正。从近年来见诸报端网络的情况来看，以及各地宗族、黑恶势力影响换届的情况来看，保持换届期间优良纪律和选举秩序的确是一个重要任务，此事还不能忽略，必须通过强化换届纪律、严格执行选举法律法规，进一步营造好风清气正的换届氛围，为全社会风气整治架好“当头炮”、立好“示范牌”。始终坚持把严格执法、严肃执纪、严格执规等要求贯穿换届前中后全过程、落实到所有组织、单位和个人中，在选举前要做好安排部署，加强法纪宣传，排查可能出现的风险点、重点、难点、苗头性问题，安排专人限期妥善处理，坚持先礼后兵、教育在先、预防在先、警示在先，打消侥幸心理;在换届选举过程中，严格执行选举流程，确保程序合法;加强秩序维护，避免徇私舞弊现象发生;加强过程管控，防止出现意外;加强会场监控科技手段防范力度，确保事后可以调查取证;加大对违纪违法人员的处理力度，确保换届选举在纪律法律规矩的框架下有力有序进行。(杜才云)