充分发挥“盾与矛”组合功效

违规公款购买烟酒，违规公款宴请私客，违规公款装修住所，甚至违规公款垫付党费……记者梳理发现，小到违规公款消费、公款旅游、公款吃喝，大到贪污、挪用公款，一些党员干部和公职人员把党纪国法抛到脑后，一心只想着“钱生钱”。为了规避监督，相比直接贪污挪用、私分截留，有些人变着法翻新花样，为公款敛财披上了“隐身衣”。(12月4日，西安网)

《韩非子》一书中记载了一则寓言故事：楚人有鬻盾与矛者，誉之曰：“吾盾之坚，物莫能陷也。”又誉其矛曰：“吾矛之利，于物莫不陷也。”或曰："以子之矛陷子之盾，何如?”其人弗能应也。众皆笑之。夫不可陷之盾与无不陷之矛，不可同世而立。意味着攻与防两方面难以做到极致，没有最锐利的钢矛，也没有最坚固的盾牌，但在现在制度建设中，制度的有效防范和对违反制度规则的有力查处是可以同步进行的、相互补充的、相得益彰的，可以实现矛与盾的组合效果。

党的十八大以来，中央出台了一系列规定，狠抓作风建设、雷厉风行反腐败，，党风政风作风民风明显好转，营商环境不断优化，政商关系亲清，呈现了政治清明、政府清廉、干部清正的良好局面，广大人民群众非常满意。

干部作风向好是主流，但不可否认的是，仍然有一部分公职人员还在顶风作业，他们有的不老实报告自己的个人重大事项，有的还挪用公款购买理财产品给自己牟利，有的还在套取资金设立“小金库”，有的想方设法将公款倒腾到自己荷包里……这些人变换手法，为公款敛财披上“隐身衣”，“成功”套取、私分、截留公款，其实这些手法做法并不是很高明，但能够轻易得逞，与其说是侥幸，不如说是制度没有与时俱进，还存在漏洞，没有发挥好防火墙的阻挡功能、攻击器的主动查处功效。

“无以规矩，不成方圆。”制度治党是从严治党的根本要保障，科学严密、简便易行、务实管用的制度规矩是加强干部管理制治，制度管人管事比人管人更加严峻科学。如果没有制定制度、制度不健全有漏洞、有制度不执行都将造成一些明目张胆违纪、“钻空子”“找漏洞”违纪、变着花样违纪，判断一个部门单位管理水平如何，首先得看这个单位有没有成型的规章制度、有没有及时完善制度堵塞漏洞、有没有铁面无私的执行者、班子有没有常态化研究作风建设。正是如此，这些年来在一些部门单位中，出现了制度管理漏洞、资金跑冒滴漏、作风软弱涣散等问题，概是由于制度建设不力、制度执行不力所致。

要避免单位资金被挪用侵吞、党的纪律被践踏、干部因胆大妄为被处分的问题，关键还是要在加强制度建设，发挥制度的防火墙、攻击器的矛与盾组合力方面下功夫，

一方面，要在与时俱进健全完善制度上下功夫。根据形势的发展，查找管理中存在的漏洞和问题，从通报警示中举一反三找本单位存在的廉政风险点、高危环节，及时从教育、监督、资金、程序、手续、平台、线上线下管理等方面修订完善原有制度，让制度武装到牙齿，无论是关键少数一把手、还是普通干部职工都必须严格遵守，成为一碰就电人的红线、高压线，让制度成为人人敬畏的规矩。

另一方面，要在制度执行上下功夫，加大主动出击力度，通过巡视巡察，交叉检查，资金和项目审计，明察暗访，专项审计，大数据审查，线索查处等途径，对部门单位、国企展开无风险监督，对发现的情节轻微作风问题开展整顿，对严重问题既要整治问题，又要问责追责涉案人员，追究主体责任、分管责任、具体责任，通过对违纪违规违法人员严肃处理，形成强大震慑力，推动不想不敢不能成为常态。(杜才云)