关于做好扬尘污染防治工作的实施意见

    来源:江苏新闻周刊    发布时间:2013-08-07 21:45    编辑:严媛媛

各社区、相关部门: 按照区委区政府工作部署,结合我街道实际,就做好扬尘污染防治工作制定实施意见如下: 一、指导思想 为了贯彻十八大精神,推进生态文明建设;落实科学发展观,率先实现基本现代化;保护和改善大气环境质量,保障群众身体健康。加大大气污染

 各社区、相关部门:

按照区委区政府工作部署,结合我街道实际,就做好扬尘污染防治工作制定实施意见如下:

一、指导思想

为了贯彻十八大精神,推进生态文明建设;落实科学发展观,率先实现基本现代化;保护和改善大气环境质量,保障群众身体健康。加大大气污染防控力度,立足源头控制,抓住关键环节,全力实施蓝天行动计划,确保区域环境质量得到根本好转。

二、目标和任务

做好扬尘污染防控的总体目标是对区域范围内所有可能产生大气扬尘污染的重点场所、企业进行严格管理,对所有可能产生扬尘污染的各种活动进行科学规范管控,2013年实现空气优良率88%,降尘量控制在7.5吨/平方公里以内,具体工作任务是:

1、严格大气污染的行业准入。一是各类建设主体环境影响评价文件要包括扬尘污染防治的内容。防治扬尘污染的费用,列入工程概预算。建设单位与施工单位签订承包合同时,要明确扬尘污染防治的责任和要求。二是各类施工单位制定扬尘污染防治方案,向街道环保所备案,开工前15日向所在社区申报施工阶段的扬尘排放情况和处理措施。保证扬尘污染控制设施正常使用,确需拆除、闲置扬尘污染控制设施的,应当事先报经相关部门批准。三是运输车辆应持有公安机关交通管理部门核发的通行证,渣土运输还应持有由城管部门或其他授权部门核发的准运证。四是各类市政作业必须向城管部门履行报批备案手续,控制扬尘,限期完成。五是排放企业按相关法律法规履行准入手续。

2、加大监测监管和预警。强化环境监测,科学设置降尘监测点,重点场所增加临时降尘监测点,公布重点扬尘污染源,定期发布扬尘污染状况信息。强化对重点扬尘污染源的监管。

3、严格控制各类工地扬尘。工地扬尘污染防治各类设施按标准建设到位、配备到位、使用到位。房屋拆除工地必须洒水或喷淋压尘,湿法作业。

4、规范渣土运输,杜绝抛撒滴漏。严格渣土准入备案。渣土车必须密闭运行,车轮、车身不得带泥上路,杜绝超限、超载、超速,创新管理方式,强化对渣土车全程监管。

5、提升道路保洁水平,实施网格化、机械化、全天候保洁。主次干道、人行道保洁标准一致,提高路面整洁度。

6、加大处罚力度,对各类主体造成扬尘污染,依据相关法律法规和规定给予处罚。

7、实施应急响应。各社区、相关职能部门和重点扬尘污染源责任单位或企业根据政府发布的大气污染预警等级采取相应的扬尘管理和控制应急措施。

8、强化秸杆禁烧工作。在夏、秋两季收割期间,切实做好秸秆禁烧和综合利用工作,严控焚烧秸秆、垃圾、枯叶等行为,防止因焚烧造成空气污染。

三、职责和责任。

按照政府主导、属地管理、业主负责、部门监管、公众参与的原则,明确工作职责。根据八大工作任务要求做好大气污染防治整治工作和长效管理。

各社区:负责区域内工地、重点企业、道路扬尘污染防治、秸秆禁烧和综合利用工作,按照属地管理原则作好专项整治和长效管理。

环保所:负责对全区大气环境进行检测、监督和管理,负责扬尘污染防治措施、制度和执行落实等情况的牵头检查、执法、考核工作,做好扬尘污染监测及征收扬尘排污费等工作。

建设所:负责所有建筑工程及市政等建设工程施工扬尘污染防控、治理,对开工建设项目严格按照规划审批方案和图纸进行放线,将扬尘污染治理纳入文明施工考评及竣工验收,加大对建筑工地扬尘防治措施落实情况的监督检查,督促施工单位落实扬尘污染事件的应急和整改。

市容委:负责对建筑垃圾、工程渣土的运输、处置进行监管、执法,查处无密闭运输、抛洒滴漏、乱倒建筑垃圾等违规行为。负责管养道路施工和保洁、临时挖掘占用施工等扬尘污染防治的监督管理工作。

征迁办:负责督促待迁、在迁工地施工单位做好扬尘控制措施。

村镇开发公司:负责所承建的市政工程、房屋建筑工程、拆迁工程施工现场扬尘污染防控、治理,加大对施工现场扬尘防治措施落实情况的监督检查,督促施工单位落实扬尘污染事件的整改。

农路办:负责管养道路施工扬尘污染防治的监督管理工作。配合对施工散装物料、建筑垃圾、工程渣土的运输、处置依法进行监管、执法。

公安部门:负责对施工散装物料、建筑垃圾、工程渣土车辆的道路运输进行监管、执法,查处超速、超载、闯红灯、污染号牌等违规行为,查处车辆冒黑烟行为。

企服中心:负责所有建筑工程及市政等建设工程施工扬尘污染防控、治理,将扬尘污染治理纳入文明施工考评及竣工验收,加大对建筑工地扬尘防治措施落实情况的监督检查,督促施工单位落实扬尘污染事件的应急和整改。加快全区“三高两低”企业淘汰,推进高耗能企业进行脱硫脱硝等技术改造,减少污染气体排放。

水利站:负责水利工程施工扬尘污染防治的监督管理。

江宁国土所:负责对储备用地等拆迁工程施工现场扬尘污染进行控制、监督和管理。

财政所:做好扬尘污染整治专项资金的安排,配合风险抵押金的收缴和处置。

宣传办:营造良好氛围,做好扬尘污染整治的宣传报道工作。

纪检办:做好对全街道扬尘污染防治工作实施进程和完成情况的督查考核工作。

党政办:负责全街道扬尘污染防治工作的总体组织协调工作;启动大气污染预警与应急处置工作。

四、作业标准

(一)施工工地。

1、建筑工地(含房屋)

(1)施工工地四周按照主干道两侧不低于2.5米,广场以及主城区内影响市容景观的施工现场设置2.5-3.5米的围墙,其他区域1.8-2米的标准设置硬质实体密闭围墙,围墙内侧下方设置不低于0.2米的防溢座。围墙必须牢固,保持整洁。施工作业层外侧使用密目防尘安全网进行封闭,拆除时应当采取洒水等防尘措施。围墙不得占用人行道。

(2)施工工地进出口、场内主要道路应采取混凝土硬质路面,其他区域结合施工实际平整场地,进出口处设置冲洗台,配备洗轮机等清洗设施以及配套的污水、泥浆沉淀池。场内设置排水系统,禁止泥浆、污水等直接排入河道或下水道内。所有进出工地的污染车辆包括混凝土搅拌车都要清洗,净车出场,并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的清洁。

(3)施工现场严格控制混凝土搅拌机、砂浆机使用。施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易造成扬尘的物料必须有遮盖或在库房内存放,裸露黄土部分必须用滤网遮盖,工程渣土必须集中堆放,密闭清运,严禁抛撒滴漏。风力达到5级以上时,不得进行外架拆除、模板拆除、楼层内建筑垃圾清扫等作业。

2、市政及拆迁施工工地

(1)市政施工工地两侧设置1.8-2米的专用硬质密闭围挡。主干道、景观路及机场、码头、车站、广场等窗口地区周边的拆迁施工工地应设置不低于2.5米的硬质实体密闭围墙,其他路段周边的拆迁施工现场围墙高度应为1.8-2米,闲置拆迁工地必须砌实体围墙,人口密集区及临街一面,施工作业立面使用密目防尘网。施工围墙(挡)应采用污水阻隔形式,施工污水不得流出路面。道路拐弯处围挡要采用透明层网格形式,保障行车视线。

(2)施工现场进出口处设置冲洗平台和冲洗设施,清洗车辆、净车出场。

(3)挖掘地面、拆迁(除)作业或者清扫施工现场时,应采取湿法作业,喷洒降尘。连续晴天5天以上,且风力达到6级时,应暂停土方作业。

(4)从事道路施工与地下管线施工,开挖工程完工后在五日内完成土方回填,有特殊施工技术要求的在七日内完成土方回填,并恢复原状。

(5)施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等物料有密目网遮盖等防尘措施,拆迁场地内堆放建筑垃圾采取控尘措施。

(6)运送散装物料、建筑垃圾和渣土的,应采取密闭清运,严禁抛撒滴漏。

3、道路施工工地

(1)道路施工工地两侧应设置1.8-2米的专用硬质密闭围挡。

(2)施工道路两端口路面夯实固化,设置冲洗平台和冲洗设施,清洗车辆、净车出场。

(3)挖掘地面或者清扫施工现场时,应采取湿法作业,喷洒降尘。

(4)集镇道路施工工地不得现场搅拌砂浆和混凝土。

(5)施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等物料有防尘措施,工程渣土采取密闭清运,严禁抛撒滴漏。

(6)道路绿化施工、浇水时要防止泥土、污水溢出,如有污染路面现象,须及时清理。

(二)渣土运输。

1、渣土场

(1)各社区需在市容、城管部门指定的渣土弃置场地弃土,并报街道市容委核准、备案。街道市容委需建立渣土消纳信息平台,提供工程渣土的出土、用土信息。

(2)渣土弃置场地出口处应具备防止扬尘污染的设施和措施,出口道路硬质化,进出口设置清理设施,清洗出场车辆,确保净车出场。设置的冲洗台长不得少于8米,宽不得少于6米;做好场地降尘、抑尘等措施。

(3)配置相应的保洁人员,保证处置场地环境整洁。

2、运输

(1)渣土车运输需营运手续齐全,按规定时间和线路行驶;密闭运输,使用绿色密目网或油布整体覆盖,车门单位名称及车后放大号牌清晰;

(2)严禁渣土车运输过程中抛洒滴漏、偷倒乱倒,无超限、超载,无闯红灯、超速等违法违规行为。

(3)抛撒滴漏或车轮带泥行驶污染道路的,由市容、城管部门组织作业单位及时清除,清洗在先,清除费用由违法行为人承担。

(三)保洁。

1、提高保洁标准。

(1)提高道路整洁度,道路清扫和清洗相结合,路面、路牙、人行道标准一致,确保无尘土。清扫前应当进行洒水、喷雾,每日不少于2次。雨天和气温摄氏4度以下的天气除外;每日早晨8时前应当完成第一遍清扫。气温摄氏4度以上,连续5天晴天或者气象预报风速4级以上的天气条件下,市区主要道路应当增加洒水、喷雾次数。

(2)停车场、车站、码头、港口等露天公共场所,产权单位或者经营单位应当按规定进行清扫保洁,防止扬尘污染。清扫保洁作业做到不遗漏,过脏路面应反复清洗,直到干净无尘,清扫保洁后达到“四无”、“六净”标准(无白色污染、无烟头纸屑、无瓜果皮核、无垃圾污物;路面净、道牙净、收水口净、便道净、树坑净、墙根净)。

(3)道路沿线各类候车亭、电话亭、宣传栏根据权属,落实责任人保洁到位。沿街店铺实行市容环卫责任区制度,符合国家、省市城市容貌标准及省、城市环境卫生质量标准,并保持环卫设施的整洁完好。

2、提升机械化水平。

(1)主要道路、窗口地区应当实行机械化洒水清扫,机扫作业应按规定车速作业,作业过程中应随时观察路面及监视仪表,路面较脏时应放慢速度。车辆清扫作业时,具备喷淋的车辆必须喷淋作业,避免二次扬尘。高压冲洗车全天候作业,确保路面无尘。

(2)窗口地区逐步推广小型机械化保洁。道路两边路牙及人行道购置保洁冲洗机械进行作业。护栏采用人工和护栏清洗机结合的方法进行保洁。

3、道路冲洗。

(1)各责任单位加强对本责任区内的道路冲刷、道路洒水压尘、道路清洗和道路机扫作业,加大水车作业频次、加大道路清扫保洁频次;在气温适合情况下,要保证白天本区重点地区和主要道路喷雾降尘2-3次,使用吸尘式机械清扫车辆进行道路机扫作业。

(2)道路冲洗时要做到在当日最高气温不高于5摄氏度时,暂停白天城区道路喷雾降尘,防止路面结冰。清扫保洁作业后的路面、中心边线、路牙无污水、浮土和各种废弃物。清扫车主刷、边刷长度小于10厘米时须及时更换。

(四)绿化养护。

1、气象部门发布雾霾天气预警期间,停止平整土地、换土、原土过筛等作业。

2、栽植行道树,所挖树穴在48小时内不能栽植的,对树穴和种植土应当采取覆盖、洒水等措施。行道树栽植后,应当当天完成余土及其他物料清运,不能完成清运的,应当进行覆盖。

3、道路两侧绿地或绿岛边缘的种植土,应当低于围挡边石或道板5厘米以上,高出的泥土应当及时清除。

4、建成区内的裸露泥地,应当进行绿化或者铺装。

(五)法律、法规、规章规定的其他要求。

五、强化组织领导

1、提高组织程度。街道成立扬尘污染防治工作领导小组,街道主要领导任组长,分管领导任副组长,成员由街道相关部门和各社区主要负责人组成。下设扬尘污染防治工作办公室,办公室设在街道环保所,必要时抽调相关部门人员集中办公、集中整治,具体负责组织全街道扬尘污染防治工作。扬尘污染防治工作实行属地管理,条块相连,共同担责,各相关部门确定一名工作人员专门负责扬尘污染防治的日常工作。各社区也相应成立领导小组,科学制定年度扬尘污染防治工作实施方案和计划,全力推进扬尘污染防治工作。

2、广泛宣传发动。各社区和相关部门要根据地区和行业管理工作实际情况,增强宣传教育工作的针对性,多形式进行广泛宣传。要召开相关工作会议,开展执法等各类工作人员培训,明确工作职责、内容和标准。要积极开展执法宣传,发放宣传资料,定期组织行业管理培训,帮助建设、施工、运输单位和从业人员了解整治工作内容,提高守法意识,自觉整改违法违规行为。要充分利用各种新闻媒介进行宣传报道,报道整治工作及成果、典型经验和做法,对违法违规工地、企业、车辆及责任单位进行曝光。

3、严格督查考核。各社区、相关部门对区域内的工地、重点企业、道路扬尘污染防控措施的落实情况和文明施工情况进行拉网式全面检查。对检查中的违规行为,责令限期整改,逾期未整改或整改不到位的按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《南京市大气污染防治条例》、《南京市扬尘污染防治管理办法》等法律法规进行执法处罚。街道纪检部门将对全街道扬尘污染防治工作实施进程和完成情况进行督查考核,并将此考核纳入全区科学发展观考核范畴。对有关部门在扬尘污染防治工作中不依法履行监督管理职责的,给予通报批评;对负有责任的领导人员和直接责任人员,依法给予行政处分。有关行政主管部门工作人员在扬尘污染防治工作中玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

江宁区人民政府江宁街道办事处

2013年2月23日

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【责任编辑:陆超】

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