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沪苏通共赢 长三角按下快进键以后……

2020-07-02 10:41 来源:现代快报 编辑:现代快报 浏览量:0

7月1日,对苏沪两地乃至整个长三角来说,都是个“大日子”。沪苏通铁路通车,这条跨越长江南北、连接长三角最具经济活力城市的铁路,极大程度方便了沿线城市居民。

新建铁路对城市发展的意义非常复杂,而对于沪苏通铁路,多位专家一致认为,这是条铁路是多方共赢的,没有输家。专家提醒,分析沪苏通铁路,必须将近期通车的商合杭高铁,开工建设的沪苏湖高铁,以及国家发改委在3月份公布的长江干线过江通道规划联系统一来看,背后是长三角一体化“快进”,沪苏浙皖四地都市圈进入互联互通时代。

南通向南

从“通沪铁路”到“沪通铁路”,在开通前夕官方落锤“沪苏通铁路”,足见这条铁路对南通的重要性。

“我们的研究表明,高速铁路在城市群中具有极大的作用。”中国科学院南京地理与湖泊研究所副研究员王磊告诉现代快报记者,在长三角城市中,南通交通薄弱,只有一条准高铁,是宁启电气化改造之后提升的动车运行。此次通车,促使南通与上海、苏州联系更加紧密,城际出行更加便捷。

依据当前的铁路计划,沪苏通铁路通车后,南通可直达上海虹桥、上海站,最短只需要66分钟,一改过去南通绕道南下局面。

值得一提的是,实现沪苏通铁路通车的关键工程——沪苏通长江公铁大桥,这座集高铁、客货混线铁路、高速公路一体的过江通道,地处江阴长江大桥、苏通长江大桥之间,弥补了两桥之间91公里的过江空白。

△中国铁路上海局集团有限公司供图

通过这座三合一大桥,南通抵达无锡、苏州、上海的时空距离得到极大程度压缩。同时,南通作为长江北岸的交通枢纽地位已经初现,当前宁启铁路、沪苏通铁路在此汇合,“百强县”张家港、常熟、太仓均可在南通进入宁启铁路接入全国铁路网。

据江苏省铁路办此前发布消息,时速350公里的盐通高铁(盐城-南通)有望2020年底具备开通运营条件。届时,南通北进山东、渤海湾的高速通道将被打通。至2025年,北沿江高铁也将通车,南通南下、北上、西进将极为方便。

此外,有“上海第三机场”之实的“南通新机场”加持,无疑南通在这轮交通博弈中夺得先机。据接近政策层的专家透露,其背后政策意图是让南通更好接受上海、苏南的经济溢出效应,并希望南通带动江北,发挥作为苏北和苏中地区的排头兵作用。

“但交通也是一把双刃剑,许多地区存在‘穿肠过’现象,人财物并不会在通道型交通节点停留,甚至存在虹吸效应,加速本地资源流失。”长三角地区一体化发展决策咨询专家陈雯此前在接受现代快报记者采访时提醒,交通只是地方发展的一个必要条件,并非充分条件,需要当地积极作为。

王磊也指出,南通在苏中地区的高铁枢纽地位凸显,但南通相比苏州在高铁能产生作用的资源流动和市场共享方面有较大差距,未来需要南通做更多,才能发挥排头兵作用。

苏南北拓

“除了改善交通条件,高速铁路对社会经济带来的影响更为重要。相比制造业,高铁对旅游、知识密集型等服务业发展具有显著作用。”王磊说,沪苏通铁路开通对张家港、常熟和太仓将有较大的正面影响。

张大猛是一名半导体领域的资深工程师,家住上海七宝,临近虹桥,曾一直与太仓一家公司合作,帮其开发一款精密仪器。但因为太仓没有铁路,每周开车来回,时常精力不济。

“下周我可以去虹桥乘列车,走沪苏通线,到太仓33分钟,节省了我的很多精力。”张大猛告诉现代快报记者,像他这样穿梭在苏州市县之间的上海精英技术人才很多,帮助许多中小企业成长壮大。

△长三角高铁网络对城市交通可达性获益情况模拟,颜色越深表示获益越多(王磊,2018年研究数据)

沪苏通铁路将会如催化剂般激发太仓、常熟、张家港的创新创业。王磊曾科学测算过高铁网络对长三角城市获益分析,在他绘制的地图上,苏州沿线地区获益最为明显。

王磊解释,因为张家港、常熟、太仓三地都是全国百强县的前列,产业发达,但长期缺乏铁路客运服务支持,铁路服务是从无到有。

沪苏通铁路对苏南地区的利好不止于此,从区域看,更是苏南北拓的契机。

苏南地区经过数十年高速发展,土地空间早已吃紧,旧产业腾挪、新产业落地对空间的要求越来越高,如何解决这一矛盾?

无锡江阴与长江对岸的泰州靖江的合作经验,给苏南地区提供了借鉴:江阴长江大桥通车后,江阴与靖江形成互补,2003年江阴到对岸共建江阴经济开发区靖江园区,并在3年后获批为省级开发区,不仅成为第一个国内跨行政区合作园区,更切实让江阴和靖江得到实惠。

△中交二航局供图

有了江阴靖江的合作经验,近年来,跨江融合成为江苏长江沿岸城市主要发展逻辑,苏州、无锡北拓动力明显。

上半年一组动态引起现代记者注意:3月25日,江苏省铁路办在苏州召开了通苏嘉甬铁路第七次前期工作推进会,并对苏州北站进行实地考察;3月26日,无锡市市长杜小刚拜访江苏省铁路集团时提及盐泰锡常宜铁路建设;4月8日,苏州南通签订《关于加强苏通跨江融合发展的战略合作协议》;4月9日,无锡南通签订《关于加强锡通跨江融合发展的战略合作协议》。

一系列同步动作,呈现给外界的信号是苏州、无锡向南北纵深方向发展,并纷纷向长江对岸的南通伸出橄榄枝,做大自身与长江北岸地区交通连接。

沪苏通长江公铁大桥通车,标志着通锡高速公路全线贯通,这条南北走向的高速通道,将无锡到南通时空距离压缩至40分钟。而苏州与南通过江通道增加至2条,一东一西实现与南通的全面连接。

在物理空间阻隔被打破后,无锡、苏州北拓南通即将进入实质阶段,两地的产业合作将成为现实,苏锡两地需要南通的广袤空间,为未来抢得机会。

长三角一体化快进

6月5日,沪苏湖高铁开工;6月28日,商合杭高铁合肥至湖州段通车,商合杭全线贯通;7月1日,沪苏通长江公铁大桥、沪苏通铁路通车……

密集的交通动作,长三角一体化按下快进键,让长三角都市圈时空距离再度被压缩。

陈雯告诉现代快报记者,沪苏湖铁路的动工,意味着长三角一体化建设进入新阶段,从过去“主动脉”网建设,迈入“毛细血管”建设阶段,长三角城市之间将加快互联互通、无缝对接。

陈雯进一步指出,这些“毛细血管”,对提高运输效率有积极作用。未来,长三角会有更多城际轨道项目建设,交通建设进入到了“毛细血管”建设新时代。

商合杭铁路通车也具有明显的“毛细血管”效应。河南、安徽、浙江三省通过高铁实现无缝对接,安徽沿线的芜湖、宣城实现了高铁互联,并通过这一路线实现与全国铁路网连接。此外,商合杭开辟了进入华东地区的第二通道,对繁忙的京沪线起到分流作用,缓解巨大运行压力。

△高铁飞驰在长三角铁路线上。陆应果 摄

“长三角进入了后工业时代。”陈雯指出,长三角在铁路规划时,除了考虑工业化、城镇化及高科技主导的商务需求以外,休闲、生态、健康也成为重要的协调因素。湖州、宜兴等太湖西岸区域,是太湖流域重要的生态屏障区,生态优势明显。

而一个高度互联的长三角都市圈,能全方位满足各个城市的供给与需求。王磊表示,城市之间的劳动分工,上海作为金融、服务业中心,为其它城市提供金融和研发服务,与苏州、南通和湖州都有比较紧密的联系,同时上海也是长三角众多旅游资源的客源市场,为中小城市旅游发展提供巨大市场。

通过交通进行时空压缩的长三角,同时进行另一项更为重要的“软融合”:6月18日,中国首个省级行政主体共同编制的跨省域国土空间规划——《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》草案面向社会公示,这份示范区总规为上海青浦区、苏州吴江区、浙江嘉善县的融合发展指明了方向。

上述示范区总规从区域发展理念、空间规划、产业部署、环境指标、公共服务保障等经济民生方面进行了探索。中国国土资源经济研究院副研究员强海洋告诉现代快报记者,长三角示范区属于制度实践的突破口,是具有撬动效应的窗口。

“示范区总规是为这个区域制定发展蓝图的纲领性文件,是长三角一体化制度创新的重要成果,对长三角和全国城市融合发展具有示范引领作用。”强海洋说。

对于公众来说,交通让生活更便捷。

长三角一体化的“软融合”探索,为实现长三角三省一市2.25亿居民享有平等发展、公共服务均等化提供制度保障,更值得期待。

现代快报+/ZAKER南京记者 熊平平/文 顾炜 顾闻/摄

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