统一指挥、资金支持 南京规范社会“大应急”队伍

(记者 卢河燕 文/摄)社会应急力量贴近一线、组织灵活，但专业救援人员较少、应急技能专业性不足。如何规范引导社会应急力量参与应急救援工作?11月18日，现代快报记者从南京市新闻发布会获悉，截至2020年上半年，南京共有26家社会应急救援队伍。下一步将依托调度平台统一化指挥，统筹指导训练，加大资金支持力度，制作南京都市圈社会应急力量“一张图”。

△新闻发布会现场

近年来，以南京蓝天救援队代表性的南京社会应急力量，参与过2013年四川雅安地震、2016年江苏阜宁龙卷风等重大自然灾害，南京地区历年马拉松等重大体育赛事的保障及救援救护，以及每年夫子庙灯会等重大活动的社会救助保障工作，共计320多场次，出动5900多人次。

据初步调查统计，截至2020年上半年，南京共有26家社会应急救援队伍。主要集中分布在玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台等7个行政区域，此外溧水区还有1家。其中，8家已在民政部门登记注册，占社会应急救援队伍总数的30.7%，18家因没有主管单位未进行登记注册。目前，专职人员、队员和志愿者总数超过2000人，其中专职人员65人，队员467人，志愿者1000多人。

“社会应急力量是一股正能量，彰显了社会的温度。不过目前还面临一系类问题，比如队伍分散、管理能力不足、物资装备缺乏、培训场地不固定等问题。”南京市安委办专职副主任韩成颂表示。

如何运用好、建设好南京社会应急力量?南京将依托调度平台，实现统一化指挥。将社会应急队伍纳入政府应急管理平台，签署战略合作协议。依托南京市应急救援体系，统一组织和指挥，依托应急、水务、地震等10多个部门平台，协调各类社会应急队伍。

同时加强标准化建队。包括设立基层党组织、完善应急工作制度、加强骨干人员管理。在提高实战化能力方面，按照城市搜救、高空绳索救援、山地救援、水上搜救、潜水救援等应急救援能力，分类编制培训教程。会同公安、民政、消防等部门，同步联动联训。推进共享共用救援装备和训练场地。

南京还将合理配置社会应急力量。政府要在重点区域如化工集聚区或郊区，合理建立以企业专职队伍为主、社会应急队伍为辅的联建联养的应急救援队伍。“在资金方面，合法推动意外伤害保险，合规加大资金支持力度。在年度财政预算中，列支专项经费用于支持社会应急力量发展，重点支持应急队伍训练演练、业务培训等活动。”韩成颂说。