淮安市八届人大五次会议开幕

(通讯员 杨翔 汪凯 记者 李子璇)1 月 15 日上午，淮安市第八届人民代表大会第五次会议在淮安大剧院隆重开幕。市长陈之常代表淮安市政府向大会作《政府工作报告》。报告分为三个部分：2020 年工作和"十三五"时期发展回顾、"十四五"时期工作总体要求和主要目标任务、2021 年重点工作。

△会议现场

陈之常说，刚刚过去的 2020 年是极不平凡的一年。

面对新冠肺炎疫情的严重冲击和复杂严峻的外部环境，淮安在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，统筹推进改革发展稳定各项工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展"双胜利"。

他从众志成城抗击新冠肺炎疫情、全力以赴稳定经济运行、协同高效推动改革开放、攻坚克难加快城乡建设、持之以恒打赢三大攻坚战、千方百计保障民生供给、全面提升政府治理效能七个方面，对过去一年工作进行了全面总结。

△会议现场

回顾"十三五"，陈之常说，2020 年淮安以不畏艰难的勇毅，在大战大考中交出一份沉甸甸的答卷，为收官"十三五"划上圆满句号。

五年来，全市广大干部群众在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、顽强奋斗、开拓创新，战胜了各种艰难险阻，取得了令人鼓舞的发展成果，全市经济社会发展迈上了新台阶，高质量跨越发展不断开创新局面，全面小康建设取得决定性成就，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。

他总结了经济实力大幅提升、转型升级步伐日益加快，战略支撑更加有力、改革开放实现重大突破，城乡面貌显著变化、融合发展有力有序推进，社会事业全面发展、公共服务质量快速提升四方面成就。

展望"十四五"，陈之常指出，"十四五"是迈向"第二个百年奋斗目标"的首个五年，也是淮安实现转型跨越发展的关键五年，全市经济社会发展的总体要求是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏时重要讲话指示精神，牢记习近平总书记对淮安的殷切嘱托，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，聚力打造"绿色高地、枢纽新城"，努力把周总理家乡建设得更美更好。

"十四五"时期全市经济社会发展的主要目标是，主要经济指标增幅位居全省前列，经济总量超过 5000 亿元，实现全国百强县零的突破。

△会议现场

高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，在全面建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐，"创新淮安、开放淮安、美丽淮安、幸福淮安"建设由宏伟蓝图变成美好现实，"绿色高地、枢纽新城"打造展现蓬勃生机，长三角北部重要中心城市地位基本确立。

2021 年，淮安将巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，更加注重稳增长、调结构、优生态、强枢纽、惠民生、防风险，促进经济社会平稳健康发展，努力实现地区生产总值增长 7% 左右，一般公共预算收入增长 4% 左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，城镇登记失业率控制在 4% 以内，居民消费价格涨幅控制在 3% 左右，粮食产量保持在 96 亿斤以上，主要污染物排放、节能减排全面完成省定任务，安全生产形势持续稳定向好。

一是推动经济持续稳健发展，二是加快打造现代产业集群，三是着力增强区域创新能力，四是推动改革开放向纵深发展，五是统筹推进城乡建设，六是系统推进生态文明建设，七是牢牢守住安全稳定底线，八是持续保障和改善民生。

今年，淮安市政府将计划投入 144 亿元，继续办好民生十件实事，项目涵盖基础教育、公共卫生、创业就业、城乡人居环境、特殊群体关爱、公共出行、文化惠民、全民健身、政务服务、餐饮质量安全等诸多领域，切实解决好群众最关注的问题和帮助最需要关注的人群。

陈之常表示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要不断创新行政方式，提升履职能力，高效规范务实做好各项工作，切实把制度优势转化为治理效能。淮安要提升政治担当能力，提升改革发展能力，提升推动落实能力，提升依法行政能力，提升拒腐防变能力。(赵启瑞 供图)