淮安市推动重大项目“五证联发”“拿地即开工”

“到现在我依然觉得不可思议，一天就能拿到‘五证’，速度太快了!”6月22日，江苏宝杨汽车家电拆解再生项目负责人郭孝平由衷地赞叹道。江苏宝杨汽车家电拆解再生项目位于淮阴区徐溜镇循环经济产业园，投资额1.2亿元。项目摘牌后，淮阴区行政审批局协调各涉审窗口快速启动“拿地即开工”审批流程，仅用不到2个工作日就办好了项目开工必备的全部证件，为项目建设节约近3个月时间。

记者日前从市行政审批局获悉，今年以来，淮安市持续深化工程建设项目审批制度改革，坚决贯彻落实“项目为王、环境是金”工作导向，在2020年全面开展“拿地即开工”改革工作的基础上，用机制创新推动服务提档、审批提速、改革提效，推动“拿地即开工”再提速。截至目前，全市已有83个项目通过“拿地即开工”方式快速落地建设，其中2020年7个、2021年35个、2022年上半年41个。值得一提的是，上半年淮安市落地重大产业“拿地即开工”项目数位列全省第三、苏北第一，同比增幅全省第一，企业满意度和获得感持续提升。

扩大改革政策惠及面。今年6月份，《淮安市简化厂房仓储类项目审批优化营商环境工作举措》出台，在重大项目推动实现“五证联发”“拿地即开工”的基础上，对重大项目投资计划外且不符合低风险项目标准的一般项目，在当年能够落实土地、环境、能耗等要素指标的，一并纳入“拿地即开工”管理，改革由服务重特大项目逐步向服务一般项目延伸，有效扩大“拿地即开工”政策红利惠及面。按照“储备一批、签约一批、落地一批”的工作思路，全市共储备拟实施“拿地即开工”项目89个，签约项目26个，改革惠及面不断扩大，后劲不断增强。

有机融合审批新举措。为实现重大项目审批环节再精简、审批时限再压减、审批效率再提升，在推行项目“五证联发”“拿地即开工”的过程中，用活用好“并联审、容缺办”审批新模式，推动改革举措的有机融合。上半年，通过运用告知承诺、加强信用管理和事中事后监管，全市通过并联审批方式服务项目1224个，办结事项4801件;容缺受理项目185个，办结事项210件;容缺办理项目81个，实现96件不影响工程质量、安全的审批事项“先办证后补材料”。“并联审、容缺办”审批模式和工作机制有力规范和推动了淮安市“拿地即开工”的深入开展。

加强审批系统开发建设。结合“拿地即开工”项目审批特点，在市工改系统基础上开发并完善“拿地即开工”专用审批系统和集成分析模块。专用审批系统围绕方便企业申报和部门审批，实现企业一次性上传涉审评估评审事项材料和行政审批事项材料，实现多环节事项联审联批、跨阶段材料数据共享、多部门证照联合发放等系列审批功能;集成分析模块通过汇集“拿地即开工”项目审批数据，对储备项目、签约项目和落地项目统一建库管理，可根据项目属地、项目类型、投资金额等要素分类统计分析，提供渠道对“拿地即开工”项目实施情况进行更直观化、更便捷的管理。融媒体记者 左文东 通讯员 张士美 苏小峰